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    通过对株洲县农技推广体系的调研,分析了基层农技推广服务体系存在的主要问题,并针对问题提出了对策建议,为基层农技推广服务体系建设和发展提供参考。关键词基层农技推广;现状;问题;对策引言基层农技推广人员是连接农业科技与广大农民群众的桥梁,是最基层也是最关键的一环。随着农业生产现代化步伐加快,传统的基层农技推广体系难以适应新的形势。本文试以株洲县为例,分析基层农业技术推广体系的现状与存在问题,并尝试性的提出解决对策。1、全县基层农技推广现状1.1基层农技推广体系改革株洲县农业局根据《湖南省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》(湘政府发200715号)文件精神,并结合本县实际,制定了《株洲县乡镇农技站改革实施方案》1,报县委县政府审核批准下发后执行,该方案为基层农技推广改革实施打下良好的基础。一是实现管理体制转变。通过改革理顺了管理体制,落实了专项经费和完善了社会保障,实现了工作在乡镇、管理在县局的事业管理体制,强化了事业单位性质和服务功能。彻底扭转以往“线断、网破、人散”的被动局面。二是实现管理办法转变。通过改革,进一步明确了农技人员的公益性职能,规范了乡镇农技员管理办法。根据株洲县的实际情况,对农技员的管理实行了“四制”。三是实现队伍结构转变。乡镇农业技术人员通过严格的考试,并根据从事农技工作以来德、能、勤、绩及专业服务水平等方面的考核,择优录用后竞聘上岗,改革后的农技推广队伍精练,结构合理,逐渐走向年轻化、知识化、专业化。四是实现了工作效果转变。改革后的乡镇农技站由于农技员待遇提高,经费得到保证,极大调动了农技员的工作积极性,进一步促进了农技推广事业发展。1.2目前基层农技推广现状目前,全县基层乡农技站在职在编26人,50岁以上9人,大中专农业院校毕业的18人,占比69.2%。随着改革的不断深入,株洲县基层农技推广服务体系的建设中仍面临一些新情况、新问题。1.2.1基础薄弱,手段落后。虽然乡镇农技站的基础设施得到了不同改善,但是用于农业技术试验示范推广的一些基本设施十分简陋,在新技术推广和信息传输的渠道方面比较落后,工作的手段仍处于“两条腿一张嘴”的原始方式,不能适应现代农业和市场经济发展的需要。1.2.2人员整体素质有待提高。乡镇农技人员参加进修培训和知识更新的机会少,观念陈旧,在农技发展新形势下,胜任农业生产多元化服务工作比较吃力。2、基层农技推广中存在的突出问题2.1科技入户突破较难 技术“示范”作用有限一是科技示范户选定不合理,未有效发挥示范作用。科技示范户没有根据遴选标准选取,一部分文化程度较低、种植水平不高的农户被选为示范户,不善于学习,辐射带动效果差。二是技术培训形式大于实质,未达到技术服务生产作用。技术培训意识薄弱,乡镇地区由于整体农民素质基础较低,对农业技术的重视程度也远远不够,从而导致整个乡镇村的技术培训受到阻碍和制约。三是农业技术推广渠道单一,辐射带动力有限。除每年安排一定经费举办几期农村实用技术培训外,全县安排在新品种试验示范推广及科普方面的经费投入不足。2.2科技投资渠道单一 技术服务质量欠佳一是科技推广投资渠道单一。长期以来,农技推广的运行模式是国家出钱,农业院校和科研院所进行科研和开发,农技推广机构加以试验、示范、普及应用,农业企业、农民无偿或低偿使用,直接受益的是生产者,这种模式使投资渠道单一、机制不健全,经费严重不足,不便于农技推广机构的发展壮大。二是推广体系不完整,设施设备差。目前农技推广主体农民的文化水平较低、理解接受能力较差,因此造成应用科技的积极性、主动性不强,大部分乡镇农技推广机构没有试验示范场地,这就使原本经费紧缺的农技推广机构更是举步维艰。2.3人才结构不太合理 农业服务投入不足现有农技推广人员中,大都属产中服务型人才,缺乏综合性、多学科等方面的知识,从事经济、饲料、特种作物种植技术的指导有些欠缺。目前,乡镇农技推广工作对许多新兴学科,交叉学科和边缘学科的知识更是缺乏了解,难以适应市场经济条件下农业技术推广的要求。3、推进基层农技推广工作的对策建议农业科技入户作为基层推广的服务平台,通过农业科技示范户的培育,带动周边农户应用农业新技术、新成果;带动示范户向种植大户、农业社会化服务专业户的转变;使科技示范户成为农技推广体系的重要成员2。如何切实推进基层农技推广工作,建议从以下几方面着手。3.1抓好科技入户 创新服务模式一是要认真遴选科技示范户。在科技示范户的遴选上,按照“宣传发动、自愿申请、专家评审”的原则选择有一定文化程度、种植水平较高、带头使用新技术并乐于传授农业技术知识的在家农户为科技示范户,同时要稳步完成技术培训,注重入户现场指导。二是示范应用成熟技术,辐射带动周边农户。乡镇农技推广部门要紧紧围绕“创办经济实体,增加经济收入”的创新机制,着力做好技术创新等管理机制。3.2 搭建信息平台 传递技术信息要继续发挥农技推广机构的主力军作用,完善农技推广体系,建立有效运行机制,发挥其政府职能的作用。要强化基层农技推广机构的建设,保证农技推广体系的健康发展。3.3优化人员配置 提高推广技能一是以提高群众技能为目标,推动科技在农村落地生根。培训工作要注重把理论与实际相结合,做到通俗易懂,让群众乐于接受。农技推广人员要学会与群众打成一片,把培训搬到田间地头,让群众边学边实践,达到农技推广的目的。二是以提高农技人员业务水平为核心,主动牵线搭桥,加强与高等院校和农业科研机构对接,定期或不定期邀请专家实地讲解或通过视频授课等途径来提高农技推广人员理论水平。业务主管部门也要列出计划,采取轮训方式,安排农技人员外出参加培训。三是以基层专业技术人员的管理为重点,推动工作落实。县乡两级要建立有效的沟通协助机制,强化对农技推广人员的共同管理。参考文献1 文申良.株洲县农技推广体系改革成效显著.湖南农业,2001(5)2曹德国.基层农技推广体系改革建设存在的问题及对策.现代农业科技,2011(14)地址湖南省株洲市株洲县农业局 412000姓名肖艳电话13637335662

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